关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案

按照县委推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署，结合我卫生计生系统实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定实施方案如下。

一、总体要求

总的思路：紧密联系本系统实际，把思想教育作为首要任务，把作风建设作为重要内容，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，依托基本制度融入日常、抓在经常，推动思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，推动党的思想政治建设不断加强，推动全面从严治党不断深入。

基本目标：不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为推动全县卫生计生事业发展提供坚强组织保证。

原则要求：一是突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；二是注重以上率下，抓好“关键少数”，推动领导机关和领导干部学在先、做在前，在思想建设、作风建设上发挥带头示范作用；三是强化分类指导，体现具体化、精准化、差异化；四是激发基层活力，抓实基层支部，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；五是坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、主要任务

（一）在“学”上深化拓展。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。一是深入学习党章党规。以党章为统领，把党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容，增强党员党的意识、规矩意识，用党章党规规范言行。二是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，突出领会和把握坚定中国特色社会主义“四个自信”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、牢固树立新发展理念、贯彻稳中求进工作总基调等重要要求，引导党员深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

（二）在“做”上深化拓展。坚持以知促行，按照“四讲四有”标准，引导党员做到“四个合格”。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋、干实事。

（三）在查改问题上深化拓展。各级党组织和广大党员要把查找和解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，坚持学做结合，边学边查边改。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党委（党组）要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

（四）在制度完善落实上深化拓展。发扬党内政治生活的优良传统，从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等基本制度，确保党的组织生活制度不“空转”不“休眠”、真正发挥作用。坚持在继承中创新，注意总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中的好做法好经验，进一步完善配套制度机制，创新党的组织生活的内容形式、途径办法，提高组织生活的吸引力、感染力，使“老制度”焕发出“新活力”。

三、方法措施

（一）实施分类推进。各级党组织要认真落实学习教育实施方案等规定要求，根据各自领域、本单位特点，分别制定具体工作方案或工作计划。一是精准确定“学”的内容和方式。要在普遍学习的基础上，侧重学习习近平总书记关于医疗卫生计生领域的重要讲话和批示精神，党委（党组）制定年度学习计划，党员领导干部根据自身实际制定个人自学计划，党支部每季月至少开展一次集体学习或讨论。创新学习方式，积极探索运用“互联网+”开展学习教育模式，引导组织党员利用网络自主学习、互动交流，以信息化手段推进“两学一做”学习教育常态化；充分利用红色教育基地、廉政教育基地，开展专题培训和党性教育；充分利用党员支部微信公众号、牧野先锋等载体，增强学习的广泛性和实效性。二是分类搭建“做”的载体和平台。开展主题实践活动的做法，深化拓展“党员先锋岗”“党员义工服务“等特色载体活动，加大探索创新力度，打造一批叫得响、过得硬、重实效的品牌载体，带动学习教育深入开展。

（二）建立查找和解决问题长效机制。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，建立整改落实长效机制。一是坚持民主生活会和组织生活会制度。定期召开年度民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，严格解剖自身，热忱帮助同志。落实谈话函询制度，被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。党支部或党小组每半年召开一次组织生活会，组织党员认真开展党性分析和对照检查，查摆和整改突出问题。二是坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话。党委（党组）书记与班子成员每半年至少开展一次谈心谈话，班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话，党支部书记要经常与党员谈心谈话，每年不少于两次。谈心谈话要坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒，谈话情况记录“留痕”。对发现党员、干部存在问题不及时谈话教育提醒导致严重后果的，追究教育管理主体责任人的责任。三是坚持民主评议党员制度。客观公正评价党员表现，帮助引导党员以“四个合格”为参照，联系思想工作实际进行党性分析、自觉认识问题，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，即知即改、自我提高，同时严格稳慎处置不合格党员。

（三）坚持领导机关、领导干部率先垂范。领导机关、领导干部充分发挥“关键少数”的示范带动作用，以上带下、以上促下，做到“两带头”。一是带头学习。各级党委（党组）要把学党章党规、学系列讲话作为理论中心组学习的主要内容，每月至少进行一次集中学习，有针对性地确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥示范引领作用。上级党组织对领导干部学习情况定期检查，对学习不经常、不深入的要进行批评教育并记录在案。二是带头做合格党员、合格领导干部。做讲忠诚的标杆，注重加强政治能力训练，加强政治历练，切实提高政治站位，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼和日常工作生活全过程。做锤炼党性的标杆，对照党章党规党纪，时刻检视存在的差距和不足；严格双重组织生活，做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部。三是带头讲党课。党委（党组）书记及班子成员每年至少在一定范围内为党员讲一次党课。四是带头干事创业。各级领导机关和领导干部要争做推进全面振兴发展的表率、争做勇于担当作为的标杆、争做务实为民奉献的先锋，自觉履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（四）抓实基层支部。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，把“两学一做”纳入党支部“三会一课”等基本制度固定下来、坚持下去，推动学习教育常态化制度化落实落地。

四、组织领导

（一）强化领导力量。成立推进 “两学一做”学习教育常态化制度化领导小组，由党办组织部具体负责日常工作。各级党支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为党建工作的重要议题。党委（党组）要认真履行主体责任，每年专门研究部署推进。党委（党组）书记要切实负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。

（二）分类细化落实。研究制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案，切实体现具体化、精准化、差异化。要注意总结好经验好做法，及时上升为制度规范在全系统推开。要注重发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强各领域基层党建工作薄弱环节，定期梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。

（三）从严督导检查。各级党组织要负起督导指导责任，采取督查、巡查和抽查等形式，通过采取实地踏查、痕迹查验、现场提问、随机抽查等方式，层层传导压力，督促各级党组织始终上紧发条、拧紧螺丝。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党委（党组支部抓基层党建工作责任制考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，对工作落实不力的要公开通报，约谈第一责任人，问题严重的要严肃处理。

（四）营造浓厚氛围。加强宣传引导。充分运用好各大主流媒体和新兴媒体，以群众喜闻乐见的形式，宣传中央和省委、市县委深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的决策部署、重大意义，全面反映各单位的特色做法和亮点工作。做好舆情引导管控，不断传递正能量，持续营造积极健康的良好氛围。大力宣传一批基层党组织和党员先进典型，真正形成学先进、赶先进、当先进的时代风尚。

                    中共获嘉县卫生和计划生育委员会党组

2017年6月23日

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中共获嘉县卫生和计划生育委员会办公室       2017年6月23日印发

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